“十四五”期間，既要保持PM2.5污染持續(xù)下降，又要扭轉(zhuǎn)臭氧污染升高態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)重污染天基本消除。這將是我國(guó)空氣質(zhì)量持續(xù)改善、加快建設(shè)“美麗中國(guó)”的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。但與PM2.5治理相比，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理處于起步階段。

今年進(jìn)入秋冬季以來(lái)，京津冀及周邊地區(qū)已經(jīng)歷了數(shù)次空氣污染過(guò)程。各地在加大二氧化硫、PM2.5等污染物減排的同時(shí)，VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）的排放卻在上升中。

“未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期，VOCs防治將成為我國(guó)污染控制舞臺(tái)上的‘主角’之一，將為‘十四五’期間空氣質(zhì)量的進(jìn)一步改善，乃至碳減排貢獻(xiàn)重要力量。”在11月20日結(jié)束的2020全國(guó)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治科技大會(huì)和技術(shù)裝備博覽會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部華北督察局武紹貴處長(zhǎng)說(shuō)。

武紹貴表示，VOCs的治理管控與傳統(tǒng)的二氧化硫、氮氧化物有著明顯區(qū)別，其管控難度更大。

VOCs排放量高達(dá)千萬(wàn)噸，影響顯現(xiàn)

VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）是大氣中形成臭氧和PM2.5的重要前體物。甲醛、苯系物、烴類化合物均為揮發(fā)性有機(jī)物，主要來(lái)源于石化、化工、汽車制造、印刷、家具、電子等生產(chǎn)或使用油漆、涂料和溶劑的工業(yè)企業(yè)。當(dāng)VOCs進(jìn)入大氣環(huán)境后，經(jīng)過(guò)化學(xué)反應(yīng)會(huì)產(chǎn)生臭氧和PM2.5，是造成大氣污染的重要污染物。

據(jù)《第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示，部分行業(yè)和領(lǐng)域VOCs排放量高達(dá)1017.45萬(wàn)噸。

生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局督察專員李天威說(shuō)：“隨著藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的推進(jìn)，最突出的就是大氣污染成分結(jié)構(gòu)性變化非常明顯，典型特征是顆粒物指標(biāo)和對(duì)優(yōu)良天氣的影響下來(lái)了，但臭氧的影響卻開(kāi)始顯現(xiàn)。”

生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市，臭氧濃度同比上升了6.5%。以臭氧為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占總超標(biāo)天數(shù)的41.8%，僅僅次于PM2.5（以PM2.5為首要污染物的天數(shù)占比是45%）。特別是京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)，以臭氧為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占比已超過(guò)PM2.5。

VOCs排放量巨大是我國(guó)當(dāng)前臭氧污染濃度不降反升的重要因素。“現(xiàn)在的VOCs整治，和10年前的顆粒物整治非常相似?！崩钐焱f(shuō)，很多企業(yè)特別是一些中小微企業(yè)對(duì)VOCs的認(rèn)識(shí)明顯不足，對(duì)企業(yè)使用的原料中有沒(méi)有VOCs、產(chǎn)生VOCs的環(huán)節(jié)、設(shè)施運(yùn)行情況等都掌握不清。

武紹貴也強(qiáng)調(diào)，在開(kāi)展中央生態(tài)環(huán)保督察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，各地VOCs污染治理設(shè)施底數(shù)不清、原料使用不合規(guī)、大型工業(yè)源治理不到位、小型企業(yè)治理浮于表面、對(duì)生活源的關(guān)注剛起步、機(jī)動(dòng)車等移動(dòng)源的VOCs治理尚未引起足夠重視。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，VOCs涉及的企業(yè)和門(mén)類眾多。共涉及460多個(gè)行業(yè)門(mén)類，其中，重點(diǎn)行業(yè)有90多個(gè)。每個(gè)行業(yè)的情況都不一樣，而且一個(gè)行業(yè)里的不同品種、不同工藝環(huán)節(jié)差距也很大。其治理的復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出二氧化硫、氮氧化物的治理，其治理投入也將遠(yuǎn)大于前兩者。

亟須發(fā)展新理論和新技術(shù)，支撐精準(zhǔn)防控

中國(guó)工程院院士、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)院研究員劉文清強(qiáng)調(diào)，我國(guó)大氣污染防治已經(jīng)到了深水區(qū)。

他認(rèn)為，從污染物減排上看，二氧化硫和PM2.5改善明顯，但VOCs仍然缺乏有效控制，亟須發(fā)展和完善大氣污染防治的新理論、新方法和新技術(shù)，支撐我國(guó)大氣污染精準(zhǔn)防控。目前，部分VOCs治理技術(shù)僅僅在個(gè)別地區(qū)應(yīng)用。

記者在安徽省黃山市城市污水廠污泥與餐廚垃圾處置項(xiàng)目廠區(qū)看到，污泥和餐廚垃圾處理兩個(gè)車間的部分機(jī)器被巨大玻璃罩密封起來(lái)，車間頂上有封閉的收集管道來(lái)處理VOCs。

對(duì)此，合肥工業(yè)大學(xué)教授徐從裕表示，餐廚垃圾在處理過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生惡臭廢氣，而惡臭廢氣也屬于VOCs。該項(xiàng)目采用的雙三等離子體技術(shù)，通過(guò)收集系統(tǒng)把臭氣集中收集，處理效果比較明顯。

不過(guò)，全國(guó)范圍來(lái)看，目前的控制技術(shù)參差不齊。技術(shù)水平不高是目前VOCs污染防治的一大挑戰(zhàn)。低溫等離子體技術(shù)在廢氣治理中正在發(fā)揮重要作用。

徐從裕表示，近年來(lái)，低溫等離子體技術(shù)在惡臭氣體治理行業(yè)實(shí)際應(yīng)用中取得了安全、高效、長(zhǎng)效、自凈的效果。除黃山市城市污水廠污泥與餐廚垃圾處置項(xiàng)目外，在黃山德青源有機(jī)肥廠車間惡臭廢氣處理項(xiàng)目、合肥大同格蘭塑業(yè)項(xiàng)目的VOCs處理中都得到成功應(yīng)用。

政府主管部門(mén)也正在各地進(jìn)行摸底數(shù)、溯源頭、查設(shè)施、看環(huán)境質(zhì)量改善等實(shí)踐。生態(tài)環(huán)境部不久前印發(fā)《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》，提出要通過(guò)攻堅(jiān)行動(dòng)，VOCs治理能力顯著提升，VOCs排放量明顯下降，夏季臭氧污染得到一定程度遏制。

據(jù)了解，今年7月15日至9月22日，生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展了5個(gè)輪次的夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶行動(dòng)。其范圍包括京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區(qū)、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游及珠三角等區(qū)域82個(gè)城市。

李天威告訴科技日?qǐng)?bào)記者，幫扶行動(dòng)圍繞石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲(chǔ)運(yùn)銷等5個(gè)行業(yè)，篩選出近30%的VOCs減排潛力大的重點(diǎn)縣區(qū)，聚焦300多個(gè)典型園區(qū)、3200多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群和每個(gè)城市VOCs排放量前100名的重點(diǎn)企業(yè)，效果明顯。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，監(jiān)督幫扶期間，全國(guó)337個(gè)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天同比增加共計(jì)1076天，平均每個(gè)城市增加3.2天。其中涉及的82個(gè)城市優(yōu)良天同比增加567天，平均每個(gè)城市增加6.9天。

加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，補(bǔ)齊VOCs治理短板

“十四五”期間，既要保持PM2.5污染持續(xù)下降，又要扭轉(zhuǎn)臭氧污染升高態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)重污染天基本消除。這將是我國(guó)空氣質(zhì)量持續(xù)改善、加快建設(shè)“美麗中國(guó)”的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。但與PM2.5治理相比，VOCs治理處于起步階段。今年夏季臭氧監(jiān)督幫扶組共檢查企業(yè)11.7萬(wàn)家，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問(wèn)題的企業(yè)3.3萬(wàn)家，累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類VOCs問(wèn)題10.5萬(wàn)個(gè)。

那么，“十四五”VOCs治理工作該注重什么？對(duì)此，武紹貴表示，政策保障方面，在國(guó)家層面要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，加大政策協(xié)調(diào)和引導(dǎo)力度；推動(dòng)實(shí)施重大減排工程，有效減少氮氧化物和VOCs排放量，尤其是要補(bǔ)齊VOCs防治在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)政策等方面的短板。

他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)手段，特別是快速檢測(cè)儀器，使用效果不如人意。在環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法方面，要以VOCs為重點(diǎn)，加強(qiáng)能力建設(shè)，補(bǔ)齊短板，以適應(yīng)更高的監(jiān)管要求。

目前，我國(guó)有數(shù)百萬(wàn)企業(yè)的生產(chǎn)與VOCs有關(guān)系，其中大部分是中小微企業(yè)。

李天威強(qiáng)調(diào)，這就需要鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)研發(fā)，這是一個(gè)很大的任務(wù)，“十四五”應(yīng)重點(diǎn)突破，“否則，量大面廣的中小微企業(yè)將無(wú)所適從”。同時(shí)，還需抓住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)排放環(huán)節(jié)來(lái)補(bǔ)齊治理短板。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文表示，“十四五”期間，應(yīng)全面開(kāi)展散亂污企業(yè)的整治，大幅度控制VOCs的無(wú)序排放，在石油化工和煤化工等行業(yè)淘汰過(guò)剩和落后產(chǎn)能，使VOCs進(jìn)入深度處理階段。此外，對(duì)工業(yè)企業(yè)和園區(qū)要開(kāi)展清潔生產(chǎn)審計(jì)，減少VOCs排放；開(kāi)展產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，淘汰部分排放VOCs的溶劑生產(chǎn)和使用。

專家表示，除工業(yè)生產(chǎn)外，VOCs與公眾的日常生活息息相關(guān)，比如使用化妝品、洗發(fā)水、染發(fā)劑、涂改液、家裝涂料都會(huì)排放VOCs。

北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍提出，要根據(jù)法律法規(guī)開(kāi)展VOCs廢氣監(jiān)測(cè)，并按照應(yīng)收盡收的原則提升收集率。在今后的VOCs治理過(guò)程中，臭氧治理作為我國(guó)廢氣治理領(lǐng)域的重中之重，需要總結(jié)前期的治理經(jīng)驗(yàn)，完善治理技術(shù)路線，提升設(shè)備水平，才能提升和強(qiáng)化治理的效果。

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